El 06 de marzo último se realizó el seminario virtual “Gobierno Abierto, Integridad Pública y Participación Ciudadana”, organizado por la Asociación Ideas Ayni, que es integrante del Foro Nacional Multiactor de Gobierno Abierto, en representación de la sociedad civil descentralizada, foro que integra al Estado Peruano, gobierno central, gobiernos regionales, municipalidades, la academia y la sociedad civil, para la promoción de políticas públicas de gobierno abierto y el seguimiento de sus planes de acción. El seminario tuvo una participación amplia y significativa, y de carácter nacional, desarrollado en la plataforma Google Meet. El primer tema abordado fue: “Gobierno Abierto, principios y co-creación del plan de acción 2026-2027”, cuyo expositor fue el especialista Sebastián Rivera, Sub-Secretario de Administración Pública (SGP-PCM); quien sustento la importancia del gobierno abierto, como eje del plan de modernización de la gestión pública al 2030, cuyo eje es el servicio al ciudadano y el centro son las personas, son cuatro sus principios: transparencia y acceso a la información pública, rendición de cuentas, integridad pública y participación ciudadana; de manera que se impulse una relación equilibrada entre el estado y la ciudadanía. Luego destacó que la secretaría de gestión pública, viene promoviendo el gobierno abierto, a través de tres líneas de acción, a saber: planes de acción, foro multiactor, comunidad de práctica y acompañamiento para la co-creación de planes de acción a nivel regional y local. El Perú forma parte de la Alianza de Gobierno Abierto (AGA) a nivel internacional, desde el año 2012, conjuntamente que 75 países, con el compromiso de implementar planes bianuales de desarrollo de políticas de gobierno abierto, hasta la fecha se han realizado cinco planes de acción, con más de 90 compromisos, y el presente año 2025, se realiza el seguimiento del V plan de acción, y el debido cumplimiento de sus compromisos, en materias de ambiente, educación, salud, justicia abierta y parlamento abierto; asimismo se viene impulsando la co-creación del VI Plan de Acción de Gobierno Abierto para el periodo 2026-2027; finalizó invocando a impulsar un trabajo conjunto y recuperar la confianza ciudadana. El segundo tema abordado fue: “Implementación del modelo de integridad y el índice de capacidad preventiva frente a la corrupción”, cuyo expositor fue el especialista Fernando Hurtado, Sub-secretario de gestión estratégica, de la Secretaría de Integridad Pública (PCM); al inicio puso de relieve la gravedad de los riesgos de corrupción, de modo que es imperativo impulsar el enfoque de integridad pública, para fortalecer el desempeño ético de las personas en la administración pública, y la capacidad de la entidades públicas, para prevenir o mitigar la ocurrencia de prácticas antiéticas o corruptas. Destacó que las políticas públicas de integridad, se vienen implementando desde el año 2017; como es la política nacional de integridad y lucha contra la corrupción; el año 2018 se creó la Secretaría de Integridad Pública y se aprobó el plan nacional de integridad y lucha contra la corrupción 2018-2021, que dispone la implementación del modelo de integridad; política que está en proceso de actualización; sin embargo, el D.S. 148-2024-PCM, dispone su aplicación obligatoria por todas las entidades públicas, de los tres niveles de gobierno. El enfoque de integridad, tiene la finalidad de fortalecer la cultura de integridad, en el sector público. El modelo de integridad, ha implementarse, tienen nueve componentes: compromiso de la alta dirección, políticas de integridad, gestión de riesgos, transparencia, controles, comunicación y capacitación, canal de denuncias, supervisión y monitoreo y el encargado del modelo, además de 36 sub-componentes. El Índice de Capacidad Preventiva frente a la Corrupción (ICP), es la herramienta que permite medir el nivel de avance de implementación de dicho modelo, en las entidades públicas, evidenciando las brechas y oportunidades de mejora. La medición es de carácter gradual en cuanto a su exigencia; y progresiva, en cuanto al universo de entidades públicas incorporadas. Son cinco etapas de evaluación, cada una de las cuales tiene una guía de evaluación. A la fecha, son 396 entidades evaluadas, la mayoría a nivel de gobierno central, ministerios, sector justicia, y lentamente a nivel de gobiernos regionales y municipalidades; cabe destacar que la mayoría de las entidades se encuentran en la etapa 1, inicial, y algunas en las etapas 2 y 3; ninguna aún avanzo a las etapas 4 (eficacia) y 5 (impacto), en cada etapa deben alcanzar un punto, como indicador de pleno cumplimiento de las metas. En el caso de la región Cusco, todas las entidades se encuentran en la etapa 1, destacando la Corte Superior de Justicia, con un puntaje de 0.88; luego el gobierno regional de Cusco, con 0.85 y la Gerencia Regional de Educación con 0.57; donde presentan mayores debilidades es en los componentes de gestión de riesgos y supervisión y monitoreo. En cuanto a gobiernos regionales, solo dos han avanzado hasta la etapa 2, que son el de San Martín y Ayacucho. Finalizó, destacando, la importancia de la cultura de integridad, lo cual ha sido reconocido por la OCDE, en cuanto al avance del modelo de integridad en nuestro país, pero aún queda mucho por avanzar. A continuación, se desarrolló, un diálogo fructífero entre los expositores y participantes, orientado a lograr avances, en las políticas de gobierno abierto e integridad pública. En suma, una importante iniciativa desde la sociedad civil descentralizada, en el reto común de la lucha anticorrupción, la gobernanza democrática participativa y el gobierno abierto para nuestro país.

(*) Email: ideasayni@gmail.com